產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要抓手，是形成職業(yè)教育理論與實踐結(jié)合、教學(xué)與產(chǎn)業(yè)相融、培養(yǎng)與就業(yè)銜接、科研與生產(chǎn)相互促進，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的關(guān)鍵。

產(chǎn)教融合直接影響高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的成效、職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。產(chǎn)教融合以人才發(fā)展引領(lǐng)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“助推器”，必將有力提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力?！堵殬I(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（下面簡稱為《實施方案》）深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》有關(guān)要求，堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，統(tǒng)籌推動教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體?！秾嵤┓桨浮方永m(xù)推進產(chǎn)教融合建設(shè)試點，提出到2025年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，完善落實組合式激勵賦能政策體系，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

產(chǎn)教融合的載體在城市、行業(yè)與企業(yè)。培育遴選產(chǎn)教融合試點城市和在重點行業(yè)深度推進產(chǎn)教融合，是行動實施方案的重要任務(wù)和關(guān)鍵抓手，是一項系統(tǒng)性、全局性工作?，F(xiàn)有試點城市產(chǎn)教資源相對集聚，經(jīng)濟總量位于本?。▍^(qū)）前列，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，多數(shù)城市職業(yè)教育和高等教育在校生超過20萬人，具有良好的人才基礎(chǔ)。試點城市以地級城市為主體，覆蓋東、中、西等不同區(qū)域，與國家產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局相匹配，有利于全國范圍內(nèi)示范引領(lǐng)、探索路徑、打造標桿。

職業(yè)院校要突出優(yōu)勢特色。職業(yè)院校是承擔(dān)產(chǎn)教融合賦能提升行動的主體，在產(chǎn)教融合、校企合作中發(fā)揮著重要作用?！秾嵤┓桨浮诽岢?，將在“十四五”教育強國推進工程儲備項目庫中新增200所左右高職和應(yīng)用型本科院校，并提出“建設(shè)100個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”的重大任務(wù)，能夠進一步支持職業(yè)院校優(yōu)化完善專業(yè)設(shè)置，打通教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、價值鏈，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，形成與市場緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

產(chǎn)教融合落地的關(guān)鍵在于機制配套。產(chǎn)教融合涉及多方利益主體，需打造人財物資源協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會共同育人機制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確提出“制定支持職業(yè)教育的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措”?！秾嵤┓桨浮烦浞职l(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，提出健全“金融+財政+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合激勵政策，有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合。

《實施方案》提出，金融政策扶持方面，鼓勵銀行機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。投資政策扶持方面，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。財稅政策扶持方面，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育附加費和地方教育附加。土地政策扶持方面，企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。信用政策扶持方面，開展行業(yè)信用評價，對評價結(jié)果好的企業(yè)，在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務(wù)事項辦理等方面予以優(yōu)先或便利，并通過“信用中國”網(wǎng)站集中公示宣傳。

職業(yè)教育的生命力在于實踐和應(yīng)用。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，重點在于堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、校企合作?！秾嵤┓桨浮穼⑿兄行У拇胧┘皶r提煉上升為制度設(shè)計和政策供給，持續(xù)將產(chǎn)教融合向縱深推進，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，為建設(shè)教育強國、人才強國、科技強國提供有力支撐。（作者：李立國，中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授）